Regulación de alquileres cortos entra en consulta pública tras cuatro años de espera

El Ministerio de Turismo (Mitur) abrió la consulta pública para el proyecto de reglamento que regula los alquileres de corta estadía en República Dominicana, tras más de cuatro años de espera desde su anuncio inicial en marzo de 2022. La iniciativa busca establecer un marco normativo para las plataformas digitales y propietarios que ofrecen alojamiento turístico mediante este modelo.

El proceso de consulta se extenderá desde el 20 de mayo hasta el 22 de julio de 2026, permitiendo a ciudadanos, empresas y organizaciones presentar observaciones al texto propuesto. El reglamento propone la creación del Registro Nacional de Alojamientos Turísticos (Renatur), obligatorio para todas las propiedades o unidades habitacionales que ofrezcan servicios de hospedaje de corta estadía, ya sea de forma presencial o mediante plataformas digitales como Airbnb.

Los prestadores tendrán un plazo de seis meses para formalizar su registro una vez aprobado el reglamento, condición indispensable para poder comercializar sus servicios. Esta medida busca garantizar trazabilidad, cumplimiento de normas de seguridad y equidad en la competencia con el sector hotelero tradicional.

Contexto y evolución del debate

La discusión sobre la regulación de los alquileres cortos no es reciente. En marzo de 2022, las autoridades turísticas identificaron aproximadamente 53,000 habitaciones en régimen de renta corta y anunciaron que comenzarían a ser reguladas en un plazo de 60 días. Sin embargo, el proceso se retrasó por más de cuatro años, durante los cuales se sucedieron diversas posturas de los sectores involucrados.

En octubre de 2022, el entonces presidente de Asonahores, Rafael Blanco Tejera, expresó la expectativa del sector hotelero de que el presidente Luis Abinader aprobara un proyecto de ley que incluyera gravámenes a plataformas digitales. La posición del gremio hotelero ha sido consistente: la regulación debe garantizar condiciones de calidad, seguridad y equidad competitiva.

Para enero de 2023, el director ejecutivo de Adeti, Michael Lugo Risk, señaló que la participación de las plataformas digitales en el mercado de alojamiento había crecido del 7.1% en 2019 al 28.5% en 2021, sugiriendo que un sistema de licencias o registro vía Mitur podría ser un primer paso efectivo hacia la formalización.

Datos actuales del sector turístico

Según el Banco Central de la República Dominicana, entre enero y junio de 2026 ingresaron al país 4,963,343 no residentes por vía aérea. De este total, 3,459,582 se alojaron en hoteles, mientras que 1,503,761 utilizaron otros tipos de alojamiento, incluyendo alquileres cortos, reflejando el creciente peso de esta modalidad en la oferta turística nacional.

Por su parte, el sector hotelero cerró 2025 con 94,309 habitaciones distribuidas en 1,030 establecimientos, según datos de la Asociación Nacional de Hoteles y Turismo (Asonahores). Estas cifras subrayan la importancia de equilibrar el crecimiento de los alquileres cortos con la sostenibilidad del modelo hotelero tradicional.

Posturas y negociaciones previas

Durante los años de espera, se registraron múltiples acercamientos entre el Estado y las plataformas. En marzo de 2023, el Mitur y Airbnb tenían previsto avanzar en un acuerdo para establecer parámetros de seguridad y salubridad, aunque se reconoció que el Ministerio de Turismo no tiene competencia directa en materia fiscal, lo que abrió canales de diálogo con la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y el Ministerio de Hacienda.

En ese mismo año, Carlos Muñoz, director de Asuntos Públicos para Centroamérica y el Caribe de Airbnb, afirmó que la empresa compartía experiencias internacionales sobre modelos de regulación sencillos y de fácil cumplimiento, enfatizando que existía una vía para cumplir con las obligaciones estatales sin afectar a los dominicanos que habían invertido en el sector inmobiliario mediante este modelo.

Más adelante, en abril de 2024, Asonahores insistió en que el turismo inmobiliario debía contar con garantías y niveles de seguridad equivalentes a los del sector hotelero tradicional, mientras que el expresidente del gremio, David Llibre, sostuvo que la regulación era necesaria para preservar la competitividad del turismo dominicano y asegurar condiciones de seguridad tanto para visitantes extranjeros como para nacionales que utilizan estos alojamientos.

La viceministra de Turismo, Jacqueline Mora, también se pronunció en abril de 2024, reconociendo que los alquileres de corta estadía pueden complementar la oferta tradicional, pero advirtiendo sobre la necesidad de establecer normas claras relacionadas con la seguridad, tomando como referencia los estándares ya implementados en los hoteles.