La nómina pública dominicana crece 35,4% en nueve años y supera los 780.000 empleados

El gasto en nómina pública en la República Dominicana sigue en aumento, pese a los discursos oficiales de austeridad y control del gasto estatal. Según datos del Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES), en mayo de 2026 el Estado dominicano contaba con 780.060 empleados públicos, una cifra que refleja un crecimiento sostenido desde 2017.

Entre mayo de 2017 y mayo de 2026, la nómina pública aumentó de 576.324 a 780.060 trabajadores, lo que representa un incremento acumulado del 35,4%. Solo en el último año medido, entre mayo de 2025 y mayo de 2026, se incorporaron 35.789 nuevos empleados al sector público.

El Presupuesto General del Estado (PGE) para 2026 asignó RD$1,622,833.4 millones en gastos totales, de los cuales CREES estimó que RD$376,964 millones serían destinados a remuneraciones. Este monto no solo incluye salarios base, sino también compromisos derivados de seguridad social, aguinaldos, vacaciones, prestaciones y futuras cargas previsionales.

Debate sobre la justificación y transparencia de cada plaza

El análisis va más allá de la cantidad de empleados. Expertos y organizaciones sociales cuestionan si cada plaza pública tiene una función clara, justificación social y resultados verificables. Asimismo, se exige conocer los criterios de ingreso, evaluación de desempeño y el impacto real de estas contrataciones en la calidad de los servicios que recibe la ciudadanía.

Varios sectores han expresado preocupación. El CREES vincula el crecimiento de la nómina con la presión fiscal; el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) lo relaciona con la eficiencia del gasto público; mientras que organizaciones como Oxfam República Dominicana y Participación Ciudadana advierten sobre riesgos de clientelismo, duplicidad institucional y debilidad en la carrera administrativa.

Riesgos de la 'nómina oculta' y brechas salariales

Una de las principales preocupaciones es la existencia de lo que se denomina "nómina oculta", que no siempre implica pagos ilegales, sino la agrupación de contratos temporales, asesores, consultores, personal eventual y programas especiales que no aparecen integrados en la nómina fija tradicional. Estos esquemas suelen carecer de información clara sobre su costo, función, autorización y criterios de evaluación.

Además, persiste una brecha salarial significativa entre el personal de base y los cargos de confianza. Un reporte de prensa de abril de 2026 identificó salarios para puestos de confianza que oscilaban entre RD$45,000 y más de RD$285,000 mensuales, según la institución y la denominación del cargo. En contraste, el Sistema de Monitoreo de la Administración Pública (SISMAP) muestra que los auxiliares administrativos ganan entre RD$19,837 y RD$23,000, los conserjes entre RD$11,800 y RD$15,605 y los choferes desde RD$19,838.

Aunque la Ley 105-13 sobre Regulación Salarial del Estado busca transparentar las remuneraciones y vincular el salario al mérito, la complejidad del cargo y la calidad del servicio, la coexistencia de cargos de confianza, asesores y personal fijo dificulta determinar si los altos salarios responden a especialización técnica o a vínculos políticos.

La Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG) informó altos niveles de cumplimiento en transparencia durante 2025, pero expertos advierten que publicar archivos no equivale a una auditoría completa. Para que la información sea útil, debe ser comparable, descargable y estar interconectada entre instituciones. Actualmente, cada entidad usa formatos y categorías distintas, lo que obliga a la ciudadanía a reconstruir los datos manualmente.