Gobierno propone reforma a Ley de APP para agilizar alianzas público-privadas

El ministro de la Presidencia, José Ignacio Paliza, aseguró este jueves que el Gobierno no ha logrado desarrollar todas las alianzas público-privadas que había planificado debido a los retrasos generados por los plazos establecidos en la Ley 47-20, que regula este tipo de acuerdos.

Durante su intervención ante el Senado de la República, Paliza explicó que los procesos entre las partes involucradas tardan más de lo esperado, lo que afecta la agilidad necesaria para la ejecución de proyectos de infraestructura y servicios de interés social. Por ello, el Poder Ejecutivo considera necesario modificar el marco legislativo vigente.

En ese contexto, el ministro depositó formalmente ante el Senado un proyecto de ley que busca reformar varios artículos de la Ley 47-20, con el objetivo de eficientizar la formulación y ejecución de los proyectos de alianza público-privada. El documento fue acompañado por el director general de Alianzas Público-Privadas (DGAPP), Andrés Lugo Rizik, quien destacó que la iniciativa busca agilizar los trámites sin comprometer la calidad ni la sostenibilidad fiscal.

Propuestas clave de la reforma

Entre las medidas incluidas en el proyecto, se destaca la creación de un Fondo Especializado destinado a financiar estudios, consultorías y trabajos técnicos previos a la licitación de proyectos. Según el texto del Poder Ejecutivo, este fondo tiene como finalidad mejorar la calidad de las iniciativas y reducir el riesgo de proyectos mal preparados.

Además, la propuesta establece que los riesgos asociados a los proyectos deben ser asignados a la parte que mejor pueda administrarlos, y exige cuidar la capacidad fiscal del Estado para evitar compromisos que afecten la sostenibilidad de las finanzas públicas.

Otro aspecto relevante es que la iniciativa permitirá que las alianzas se originen tanto en entidades públicas como privadas, incorporando un modelo más flexible que amplíe las vías para identificar proyectos de infraestructura y servicios de interés social.

"Esto amplía las vías para identificar proyectos de infraestructura y servicios de interés social"

Paliza indicó que esta debilidad fue identificada durante un análisis realizado en una de las mesas integrales de la Estrategia Nacional Meta RD 2036, cuyo objetivo es duplicar el tamaño de la economía nacional para ese año. Según el ministro, la modernización legislativa permitirá al Poder Ejecutivo continuar avanzando hacia esa meta.

El presidente del Senado, Ricardo de los Santos, confirmó que el proyecto será enviado a una comisión durante la próxima sesión para su estudio. Aunque no garantizó su aprobación antes del 12 de enero, fecha de conclusión de la legislatura, expresó su intención de que el asunto se conozca con prontitud.

Más que una simple modificación, la iniciativa propone la plena derogación de la Ley 47-20, vigente desde hace seis años y utilizada como base para acuerdos gubernamentales con el sector privado en obras como el Proyecto de Desarrollo Turístico de Pedernales, ubicado en Cabo Rojo, el cual incluye la construcción de un aeropuerto, puerto y otras instalaciones turísticas.