Exdirector de SIPEN advierte que cambios metodológicos podrían distorsionar indicadores pensionales

La Superintendencia de Pensiones (SIPEN) ha generado debate tras anunciar una actualización metodológica para medir los principales indicadores del Sistema Dominicano de Pensiones, según explicó Juan Carlos Jiménez Guerrero, exdirector técnico de la entidad. El especialista advirtió que, si bien los cambios buscan mejorar la calidad y precisión de los datos, ciertos ajustes podrían producir distorsiones en la interpretación de variables clave como afiliados, cotizantes y pensionados.

Uno de los puntos centrales de la crítica se refiere a la depuración de la base de afiliados, que históricamente incluía a personas fallecidas dentro del sistema. Jiménez Guerrero explicó que eliminar a los afiliados fallecidos puede ser adecuado para calcular la proporción de personas que cotizan activamente, pero no para otros indicadores financieros, ya que estos individuos pueden mantener saldos en sus Cuentas de Capitalización Individual (CCI) hasta que sean reclamados por sus beneficiarios.

"Si esos fondos continúan formando parte del patrimonio total administrado, pero el afiliado es eliminado del cálculo, el saldo promedio por afiliado o cotizante podría resultar sobreestimado"

, señaló Jiménez Guerrero, enfatizando que una depuración válida para un indicador puede generar errores en otro.

Respecto a los pensionados por vejez, el exdirector técnico observó que excluirlos de la población afiliada no es correcto, ya que una persona puede recibir una pensión y seguir trabajando y cotizando. Por lo tanto, recibir ese beneficio no implica necesariamente dejar de ser parte del sistema.

En cuanto a los pensionados por discapacidad, Jiménez Guerrero sostuvo que tampoco deben ser excluidos del registro de afiliados, pues continúan vinculados al sistema al cotizar desde su pensión los aportes relacionados con vejez, discapacidad, sobrevivencia y el Seguro Familiar de Salud.

Ampliación de la ventana de cotización y riesgos de sobreestimación

Otro aspecto cuestionado es la ampliación de la ventana utilizada para actualizar las cifras de cotizantes, que ahora se extiende hasta 12 meses para incluir pagos reportados de manera tardía. Según Jiménez Guerrero, este mecanismo puede alterar la lectura de las estadísticas mensuales al incorporar aportes que no se produjeron en el período originalmente correspondiente.

En su análisis, esto podría provocar una sobreestimación de los cotizantes en un mes determinado, sin eliminar necesariamente las fluctuaciones que se pretende corregir, lo que afecta la confiabilidad de los indicadores periódicos.

Diferencia entre densidad de cotización y densidad de cotizantes

El especialista también destacó la importancia de distinguir entre dos conceptos técnicos: la densidad de cotización y la densidad de cotizantes. La primera mide la relación entre los meses que una persona ha cotizado y el tiempo que ha estado expuesta al mercado laboral formal.

Por ejemplo, si una persona tiene 10 años en el mercado laboral (120 meses) y ha cotizado durante 80, su densidad de cotización sería del 66.67%. Este cálculo es distinto al de medir qué proporción de afiliados cotiza en un mes específico, que corresponde a la densidad de cotizantes.

Jiménez Guerrero advirtió que confundir ambos indicadores puede llevar a interpretaciones erróneas sobre el funcionamiento del sistema de pensiones, ya que cada uno sirve para analizar aspectos diferentes: uno refleja la historia laboral individual y el otro la actividad contributiva mensual.

Las observaciones surgen luego de que la SIPEN informara los cambios metodológicos con el objetivo de mejorar la calidad y precisión de los indicadores del Sistema Dominicano de Pensiones, en un contexto de creciente demanda de transparencia y rigor estadístico en el ámbito previsional.