CCRD detecta pagos irregulares a 199 asesores del MINERD sin autorización del MAP en 2019 y 2020

La Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCRD) reveló en una auditoría que el Ministerio de Educación (MINERD) pagó un total de RD$159,777,398 a 199 personas registradas como asesores durante los años 2019 y 2020, sin presentar la documentación requerida que acreditara la autorización del Ministerio de Administración Pública (MAP) ni constancias de los trabajos realizados.

Según el informe de fiscalización, el MINERD no aportó evidencias suficientes para demostrar que los cargos de asesoría fueron creados o designados conforme al procedimiento establecido por ley, lo que llevó al órgano de control a mantener el señalamiento como una debilidad administrativa relevante. La nómina asociada a estos puestos ascendió a RD$49,301,165 en 2019 y a RD$110,476,233 en 2020, sumando el total mencionado.

Falta de documentación y respaldo legal

Los auditores indicaron que, en los expedientes revisados, no se encontraron documentos que certificaran la evaluación y aprobación del MAP para la creación o designación de esos puestos de asesoría, una categoría que, por su naturaleza de acompañamiento técnico, estratégico o administrativo a funcionarios de alto nivel, requiere controles especiales.

Como base legal, la CCRD citó la Ley 41-08 de Función Pública, que establece que la creación de cargos para asesoramiento especial o asistencia directa a funcionarios de alto nivel debe ser autorizada previamente por el MAP, tras una evaluación que justifique la necesidad funcional y confirme la disponibilidad presupuestaria.

Patrones de pago y observaciones específicas

La relación mensual incluida en la auditoría mostró variaciones significativas, con desembolsos particularmente elevados en los últimos meses de 2020. Los pagos por sueldos e incentivos alcanzaron RD$21,054,191 en octubre de 2020 y RD$16,380,781 en noviembre del mismo año. El monto mensual más alto se registró en diciembre de 2020, cuando los pagos a asesores sumaron RD$39,900,757, concentrando una proporción significativa del total observado.

Este comportamiento llamó la atención de los auditores, ya que correspondía a cargos cuya aprobación formal no fue documentada por la institución.

Respuesta del exministro y posición de la CCRD

Mediante una comunicación fechada el 10 de junio de 2026 y firmada por el exministro Antonio Peña Mirabal, este sostuvo que, para los años auditados, el MINERD contaba con una dispensa para los nombramientos de asesores, por lo que, a su juicio, no requerían autorización del MAP. Además, interpretó que, conforme a la Ley 41-08, los asesores especiales y asistentes directos de funcionarios de alto nivel se clasifican como funcionarios públicos de confianza, cuya designación corresponde a la máxima autoridad ejecutiva del Ministerio.

No obstante, los auditores indicaron que la entidad no suministró documentación que respaldara dicha interpretación ni que acreditara la supuesta dispensa, reiterando que la falta de soportes afecta la transparencia del gasto público y la trazabilidad de las decisiones administrativas.

Como recomendación, la CCRD indicó que el ministro de Educación debe garantizar, mediante la Dirección de Recursos Humanos, mecanismos de control para que las contrataciones de asesores cuenten con autorización previa y soporte documental, ajustándose al marco legal vigente y evitando que los nombramientos dependan únicamente de decisiones internas.