JCE definirá qué provincias perderán las 20 diputaciones eliminadas para 2028

La Junta Central Electoral (JCE) deberá determinar qué provincias perderán las veinte diputaciones que desaparecerán de la Cámara de Diputados a partir de las elecciones de 2028, tras la reforma constitucional de 2024 que redujo el número total de legisladores de 190 a 170. Esta decisión constituye una de las tareas de mayor impacto político que enfrenta el organismo electoral antes del inicio formal de la campaña electoral.

La reducción afectará exclusivamente a las diputaciones territoriales, pasando de 178 a 158 representantes electos por circunscripción. La nueva Constitución establece que la Cámara estará integrada por 158 diputados territoriales, cinco nacionales por acumulación de votos y siete representantes de la comunidad dominicana en el exterior. La distribución deberá realizarse antes de las elecciones congresuales de 2028, tomando como referencia el padrón de electores utilizado en las elecciones de mayo de 2024, según dispone una disposición transitoria de la Carta Magna.

La JCE deberá aplicar el principio de representación proporcional según la población electoral, garantizando que ninguna provincia tenga menos de dos representantes, como establece el mínimo constitucional. Esto implica que el ejercicio no consistirá simplemente en eliminar veinte diputados en ejercicio, sino en recalcular cuántos escaños le corresponden a cada provincia y posteriormente distribuirlos entre las circunscripciones existentes. Como resultado, algunas circunscripciones que actualmente eligen seis diputados podrían pasar a cinco, otras de cinco a cuatro, y provincias con mayor representación podrían perder más de una posición, dependiendo de la fórmula que finalmente adopte el organismo electoral.

Las organizaciones políticas ya han comenzado a influir en el debate. Opción Democrática (OD) presentó una propuesta ante la JCE para que las provincias actualmente divididas en varias circunscripciones sean consideradas como una sola demarcación electoral. Según su presidente, José Horacio Rodríguez, esta medida no busca "achicar las provincias", sino revisar tanto la cantidad de diputados como la forma en que son electos. Como ejemplo, propuso que el Distrito Nacional, en lugar de reducir individualmente los escaños por circunscripción, se convierta en una única circunscripción donde todos los diputados sean disputados en una misma bolsa electoral.

La JCE acogió la propuesta para estudio y creó una mesa técnica para analizar su viabilidad y proyectar sus resultados. El planteamiento también revive un debate histórico sobre la relación entre el tamaño de las circunscripciones y el método D’Hondt, utilizado para convertir votos en escaños. Según la Ley 20-23, las elecciones se realizan mediante circunscripciones y el sistema proporcional mediante D’Hondt sigue siendo el estándar. Rodríguez argumentó que en provincias con solo dos diputados, como en 14 demarcaciones donde el Partido Revolucionario Moderno obtuvo aproximadamente el 65 % de los votos en elecciones anteriores, los partidos pequeños enfrentan mayores dificultades para acceder a representación debido al bajo número de escaños en disputa.

Aunque la JCE aún no ha publicado públicamente el nuevo mapa electoral, el proceso de redistribución definirá no solo el equilibrio político territorial, sino también las condiciones de competitividad para las organizaciones políticas en las próximas elecciones congresuales.