Sturzenegger advierte: las reformas deben eliminar privilegios para ser sostenibles

Federico Sturzenegger, economista y académico argentino, sostuvo que el verdadero desafío de las reformas no radica únicamente en su aprobación, sino en eliminar las rentas y privilegios que permiten a ciertos grupos bloquearlas o revertirlas con el tiempo.

Durante su intervención en Santo Domingo, destacó que República Dominicana atraviesa un período poco común de crecimiento y estabilidad económica, lo que brinda una oportunidad única para implementar reformas sin esperar a que una crisis las haga necesarias.

La sostenibilidad de cualquier transformación depende, según Sturzenegger, de quitar la capacidad de bloqueo a quienes se benefician de las regulaciones existentes. "La sustentabilidad se obtiene cuando uno le diluye las rentas a los agentes bloqueantes que usaban esas rentas para perpetuar sus privilegios", afirmó.

La resistencia a las reformas y el riesgo de su reversión

El economista explicó que la oposición a las reformas puede manifestarse de diversas formas, incluyendo maniobras burocráticas: incluso si una norma se elimina, pueden surgir disposiciones de menor jerarquía que reconstruyan parcialmente lo que se había eliminado.

Para ilustrar su punto, Sturzenegger relató la experiencia de Argentina con los piquetes. Durante años, las calles de Buenos Aires y otras ciudades estuvieron marcadas por cortes de vías vinculados a un sistema de intermediación en la asistencia social, donde el Gobierno entregaba recursos a organizaciones que luego los transferían a los beneficiarios.

Algunas de esas organizaciones utilizaban su posición para exigir a los beneficiarios que participaran en movilizaciones políticas, bajo la amenaza de perder las ayudas.

Según Sturzenegger, el cambio implementado durante el gobierno de Javier Milei consistió en eliminar esa intermediación y transferir directamente los recursos a los beneficiarios. Esta medida no solo redujo costos, sino que permitió que los beneficiarios recibieran más recursos y recuperaran tiempo previamente dedicado a las movilizaciones.

Como consecuencia, las organizaciones que organizaban los piquetes perdieron su fuente de financiamiento y, por lo tanto, su capacidad de ejercer poder sobre los beneficiarios. "Los piquetes desaparecieron de Buenos Aires en un período muy corto", señaló el economista.

Lecciones para República Dominicana

Aunque el análisis parte de la experiencia argentina, Sturzenegger sostuvo que su planteamiento tiene una aplicación directa para República Dominicana. Advirtió que cualquier país que busque avanzar en reformas regulatorias debe ir más allá de identificar qué norma modificar: es esencial determinar quién se beneficia de ella, qué renta genera y qué capacidad tiene ese beneficiario para impedir que la reforma se mantenga.

De lo contrario, advirtió, una reforma puede aprobarse formalmente y, con el tiempo, ser reconstruida mediante nuevas disposiciones o presiones políticas. Las regulaciones tienen dos dimensiones: una relacionada con el funcionamiento de los mercados y otra vinculada al impacto político de transitar hacia un sistema más abierto y competitivo. Esta última, según el economista, resulta fundamental para la sostenibilidad.

Sturzenegger reconoció que muchas grandes reformas en Argentina se realizaron en momentos de crisis, pero enfatizó que el reto de la nueva generación es hacer reformas sin esperar a que llegue esa situación. Para República Dominicana, que actualmente goza de crecimiento y estabilidad, esto implica aprovechar las condiciones presentes para anticipar problemas futuros, evitando que las reformas se realicen cuando las opciones son más limitadas y los costos sociales más elevados.

El desafío final: reformas que sobrevivan a los ciclos electorales

El desafío definitivo, según Sturzenegger, es lograr que las reformas no dependan exclusivamente de un gobierno en particular. Si cada cambio puede revertirse con la llegada de una nueva administración, persiste la incertidumbre y se debilitan los incentivos para invertir y emprender.

"La sostenibilidad exige, por tanto, que las reformas modifiquen los incentivos económicos y políticos que sostienen el sistema anterior. No basta con aprobar reformas; hay que quitarle al sistema anterior la capacidad de reconstruirse", concluyó.