Senado aprueba ley para reconocer deudas estatales por obras sin contrato

El Senado de la República aprobó, en sesión extraordinaria, una ley que autoriza de manera excepcional el reconocimiento y pago de deudas del Estado con contratistas por obras públicas ejecutadas sin un contrato formal desde 1996. Estas obligaciones, que se encuentran fuera del marco normativo de la Ley de Compras y Contrataciones Públicas, serán saldadas mediante un proceso de validación único.

Alcance y Objetivo de la Legislación

La iniciativa tiene por objeto "autorizar, de manera excepcional y por única vez, el reconocimiento, validación y pago" de estas deudas pendientes, muchas de las cuales derivan de obras sujetas a reformulación presupuestaria. El proyecto busca regularizar una situación histórica que afecta a numerosas empresas contratistas.

Aunque la pieza fue aprobada, el senador Moisés Ayala, vocero del Partido Revolucionario Moderno (PRM), manifestó durante la sesión que no votaría a favor al considerar que requería un mayor estudio. "No me opongo a que el Estado salde las deudas pendientes con los contratistas", aclaró, según consta en el debate legislativo.

Instituciones y Mecanismos de Control Involucrados

La ley abarca deudas contraídas por una amplia gama de ministerios e instituciones públicas. Entre las entidades cuyas obligaciones serán reconocidas figuran:

• Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC)
• Ministerio de Educación (MINERD)
• Instituto de Auxilios y Viviendas (INAVI)
• Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI)
• Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado (INAPA)
• Comisión Presidencial de Apoyo al Desarrollo Provincial (CPADP)
• Junta Central Electoral (JCE)
• Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD)

Asimismo, se incluyen obligaciones del antiguo Instituto Nacional de la Vivienda (INVI) y del INAVI, ahora asumidas por su continuador jurídico, el Ministerio de Vivienda, Hábitat y Edificaciones (MIVHED). Para garantizar transparencia, el Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA) y la Asociación Nacional de Productores de Asfaltos (ANPRAS) fueron designados como veedores del cumplimiento de la ley, con la responsabilidad de monitorear los procesos de pago.

En los casos donde los contratistas originales hayan fallecido, el Estado realizará los pagos a sus sucesores legítimos, de acuerdo con la legislación vigente.

Otras Aprobaciones en la Sesión

Durante la misma jornada, los senadores aprobaron otras iniciativas financieras. Se ratificó una resolución de crédito con la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) por US$100 millones para financiar el Proyecto de Construcción de la Red de Saneamiento de San Cristóbal, a ejecutar por el INAPA.

También se convirtió en ley la modificación a un contrato de préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por US$155 millones, para que la Empresa Distribuidora de Electricidad del Sur (EDESUR) actúe como organismo ejecutor, en sustitución del Ministerio de Energía y Minas (MEM). Ambas iniciativas contaban con la aprobación previa de la Cámara de Diputados.

Finalmente, los legisladores dieron su aval a los actos del Poder Ejecutivo consignados en las memorias ministeriales correspondientes al año 2020.