Italia propone excluir a España de Schengen tras crisis migratoria en Ceuta

Italia ha generado controversia al proponer la exclusión de España del espacio Schengen, tras la llegada masiva de migrantes al enclave español de Ceuta desde Marruecos. La medida, respaldada inicialmente por Finlandia y mencionada por Dinamarca, ha sido rechazada por la Unión Europea, que señala que no existe un mecanismo legal para expulsar a un Estado miembro del acuerdo de libre circulación.

El espacio Schengen, uno de los logros más consolidados de la integración europea, permite la libre circulación de más de 400 millones de personas en 29 países sin controles fronterizos internos. Incluye a la mayoría de los Estados miembros de la UE, excepto Chipre e Irlanda, así como a Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. Sus reglas fueron establecidas gradualmente desde 1985, con la eliminación efectiva de fronteras en 1995 entre seis países fundadores, entre ellos España.

La primera ministra italiana, Giorgia Meloni, calificó de "impactantes" las imágenes de la llegada de decenas de miles de migrantes a Ceuta y afirmó que España debería ser suspendida de Schengen. En respuesta, el gobierno español denunció la iniciativa como "demagógica" y convocó al embajador italiano en Madrid para presentar una protesta formal.

Finlandia respaldó la propuesta mediante declaraciones de su ministra de Interior, Mari Rantanen, quien sostuvo que "los países que no cumplen con su obligación de proteger la frontera exterior no pueden ser miembros de Schengen". Dinamarca también indicó que la UE debería considerar la medida como posibilidad, aunque sin avanzar una iniciativa formal.

Según expertos en derecho europeo, como la profesora Marie-Laure Basilien-Gainche de la Universidad Lyon 3, "en el marco de Schengen no existe ninguna disposición para este tipo de acción. Un Estado no puede expulsar unilateralmente a otro del espacio". Los tratados europeos no prevén mecanismos de expulsión, aunque permiten el restablecimiento temporal de controles fronterizos en situaciones excepcionales.

La normativa de Schengen autoriza controles temporales en casos de amenaza grave a la seguridad interior, como terrorismo, delincuencia organizada, emergencias sanitarias o movimientos masivos y no autorizados de nacionales de terceros países. Estas medidas han sido aplicadas previamente, por ejemplo durante la pandemia de covid-19 y en respuesta a flujos migratorios en otras fronteras europeas.

Francia endureció recientemente los controles en su frontera con España, aunque expertos señalan que no existe una frontera interior directa entre Italia y España, ni entre España y Finlandia, lo que limita la aplicabilidad de las preocupaciones expresadas por esos países. Además, la Comisión Europea confirmó que las personas que llegan a Ceuta deben pasar controles adicionales para acceder al territorio continental europeo, y hasta el momento no se ha detectado movimiento no autorizado desde allí hacia el interior de Schengen.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, calificó de "inaceptables" las imágenes de Ceuta y aseguró que su equipo está en contacto con España y Marruecos para abordar la situación. No obstante, Bruselas ha rechazado formalmente la petición italiana, subrayando que la prioridad es proteger las fronteras exteriores de la UE y que algunos gobiernos expresan preocupaciones comprensibles, pero sin base legal para expulsar a un miembro de Schengen.