Europa inicia en agosto la aplicación progresiva del Reglamento de IA

La Unión Europea dará inicio el 2 de agosto a la aplicación del Reglamento de Inteligencia Artificial, la primera normativa integral a nivel mundial que regula el uso de estos sistemas. Esta medida marca el comienzo de una implementación escalonada que se extenderá hasta 2028, con el objetivo de garantizar un desarrollo seguro, transparente y respetuoso de los derechos fundamentales en el uso de la IA dentro del territorio comunitario.

El reglamento, aprobado en 2024, establece un marco jurídico común para todos los Estados miembros, clasificando los sistemas de IA según su nivel de riesgo y aplicando requisitos proporcionales. Desde el pasado año ya están prohibidos los sistemas considerados de riesgo inaceptable, entre ellos aquellos que utilizan técnicas subliminales o manipuladoras, explotan la vulnerabilidad de personas (como menores, mayores o personas con discapacidad), emplean clasificación biométrica para inferir raza, religión u orientación sexual, o implementan sistemas de ‘puntuación social’ para evaluar conductas.

También están ya prohibidas en la UE ciertas aplicaciones específicas, como los sistemas que infieren emociones en entornos laborales o educativos, la recogida masiva de imágenes de internet para crear bases de datos faciales, y la identificación biométrica remota y en tiempo real en espacios públicos con fines policiales. A estas se sumarán, a partir de diciembre de 2024, nuevas prohibiciones relacionadas con el uso malintencionado de la IA generativa, incluyendo la creación no consentida de deepfakes sexuales y la generación de pornografía infantil.

Aplicación progresiva y plazos clave

A partir del 2 de agosto de 2024, entrarán en vigor las obligaciones generales de transparencia, así como los requisitos para proveedores y usuarios de sistemas de IA. Sin embargo, la Comisión Europea ha aprobado el llamado Omnibus Digital, una norma diseñada para simplificar el complejo entramado legislativo digital y permitir una aplicación más gradual y coordinada.

Algunas de las exigencias más rigurosas han sido aplazadas, notamment las que afectan a los sistemas de IA clasificados como ‘de alto riesgo’ utilizados en áreas como la educación (evalución de estudiantes), recursos humanos (filtrado de currículos), finanzas (solvencia económica) o seguros (tarifación de seguros de vida o salud). Estas obligaciones no entrarán en pleno vigor hasta diciembre de 2027.

Sí será exigible desde agosto la obligación de informar a los usuarios cuando estén interactuando con un sistema de IA. En cambio, el etiquetado obligatorio de contenidos generados por IA (mediante una marca de agua con las siglas ‘AI’) se ha pospuesto hasta el 2 de diciembre de 2024 para los sistemas capaces de generar imágenes, vídeos o audios sintéticos realistas.

El pleno cumplimiento de todas las disposiciones del reglamento, incluidas aquellas aplicables a sistemas de alto riesgo integrados en productos ya regulados (como dispositivos médicos, asistentes de conducción, juguetes o sistemas de navegación aérea), se alcanzará en agosto de 2028.

Contexto nacional y debate sobre innovación

En paralelo al marco europeo, el Gobierno español ha avanzado con un proyecto de ley para la buena gobernanza de la IA, actualmente en tramitación en el Congreso. Esta norma busca adaptar el Reglamento Europeo al ordenamiento jurídico nacional, sin crear un régimen paralelo, sino definiendo los mecanismos de supervisión, sanción y uso adecuado de la IA en el sector público.

Expertos consultados por EFE han destacado que la regulación no implica un freno a la innovación. Giovanni Alessandrello, director general de BIP Iberia, consultora especializada en adaptación a mercados digitales, ha afirmado que el Reglamento representa «una prueba de madurez» porque obliga a que los sistemas de IA sean explicables, gobernables y auditables. Ha rechazado la noción de que Europa haya elegido la regulación frente a la innovación de otros bloques, subrayando que el verdadero reto es gobernar la IA sin comprometer su potencial competitivo.

«La cuestión no es si debemos regular la IA; el reto es cómo gobernarla sin frenar la innovación, porque sin control puede generar riesgos significativos»