Convocatoria del CNM para evaluar a 11 jueces de la SCJ genera tensiones y expectativas

El presidente Luis Rodolfo Abinader convocó al Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) para evaluar a los 11 jueces de la Suprema Corte de Justicia (SCJ) cuyo período constitucional de siete años venció en abril de 2026, lo que ha incrementado las tensiones internas en la alta corte y avivado las conjeturas públicas sobre el futuro del Poder Judicial dominicano.

La convocatoria, anunciada el jueves pasado, responde a meses de reclamos de entidades de la sociedad civil, gremios de abogados y sectores de la oposición, que advertían sobre el riesgo de mantener "en un limbo institucional" la cúpula judicial tras la finalización de los mandatos.

Antecedentes de evaluaciones del CNM y tendencias históricas

Según el reglamento del CNM, los magistrados que se someten a evaluación generalmente aspiran a ser ratificados en sus cargos, aunque históricamente ha predominado la renovación y sustitución sobre la ratificación.

En el primer proceso de evaluación en 2011, el CNM sustituyó a la mayoría de los miembros del Pleno, lo que provocó la renuncia del entonces presidente Jorge Subero Isa y dio paso a Mariano Germán como nuevo presidente de la SCJ.

En la evaluación de 2018-2019, al cumplirse los siete años de los electos en 2011, el CNM nuevamente optó por un cambio drástico, sustituyendo a la mayoría y conformando una nueva cúpula encabezada por Luis Henry Molina, quien actualmente preside tanto la SCJ como el Poder Judicial. En esa ocasión, solo fueron ratificados tres magistrados: Manuel Ramón Herrera Carbuccia, Francisco Antonio Jerez Mena y Fran Soto Sánchez.

La última evaluación, realizada en 2025, examinó a tres jueces cuyo período había vencido y el CNM no ratificó a ninguno, dejando vacantes esas tres plazas.

Jueces sometidos a evaluación en agosto de 2026

Los ocho magistrados de la SCJ cuyo período venció en abril de 2026 y que serán evaluados a partir del 3 de agosto de 2026 son:

• Luis Henry Molina, presidente de la alta Corte
• Vanessa E. Acosta Peralta
• Samuel Arias Arzeno
• Anselmo Alejandro Bello
• María G. Garabito Ramírez
• Justiniano Montero Montero
• Nancy Salcedo Fernández, quien además se desempeña como secretaria del CNM
• Rafael Vásquez Goico

Además, serán evaluados los tres magistrados reelectos en 2018-2019 que ya cumplieron 14 años en sus cargos: Herrera Carbuccia, Jerez Mena y Soto Sánchez, cuya permanencia extendida suele interpretarse como un ciclo agotado según criterios constitucionales.

Causales de no ratificación y destitución según la Constitución y la Ley 138-11

De acuerdo con la Constitución Dominicana, complementada por la Ley 138-11 que rige al CNM, un juez de la SCJ no puede ser ratificado por las siguientes causales, siempre que el CNM las justifique con criterios legales:

• Falta de idoneidad
• Baja productividad objetiva
• Incumplimiento sostenible de las metas jurisdiccionales fijadas por el Poder Judicial
• Cuestionamientos graves sobre su conducta, imparcialidad o probidad comprobada durante el ejercicio de sus funciones

Para los magistrados que han completado dos períodos (14 años), el CNM dispone de facultad constitucional discrecional para considerar su ciclo agotado y proceder a la renovación del tribunal.

Asimismo, existe retiro automático cuando un juez cumple 75 años de edad, presenta incompatibilidad de cargo con otra función pública o privada remunerada (excepto docencia o investigación académica), o presenta renuncia o declinación voluntaria por escrito.

Por último, los jueces pueden ser destituidos por el Congreso Nacional por la comisión de faltas graves en el ejercicio de sus funciones, como corrupción, prevaricación, violación deliberada a la Constitución o incapacidad física o mental permanente.

Integrantes del Consejo Nacional de la Magistratura

El CNM está compuesto por:

• El presidente de la República: Luis Rodolfo Abinader
• El presidente del Senado: Ricardo de los Santos
• El presidente de la Cámara de Diputados: Alfredo Pacheco
• El presidente del Poder Judicial: Luis Henry Molina
• El presidente del Tribunal Constitucional: Napoleón Estévez Lavandier
• Un senador y un diputado de la Fuerza del Pueblo: Omar Fernández y Tobías Crespo
• La jueza Nancy Salcedo Fernández, quien también funge como secretaria del CNM