Congreso Nacional cumple un mes sin avanzar en reformas prioritarias

El Congreso Nacional de la República Dominicana alcanzó su primer mes de labores legislativas el pasado 15 de septiembre, tras iniciar sus trabajos el 16 de agosto, y pese a la actividad registrada en ambas cámaras, no ha avanzado en las reformas prioritarias anunciadas por los presidentes del Senado y la Cámara de Diputados al inicio de la legislatura.

Al abrirse el periodo legislativo, Ricardo de los Santos, presidente del Senado, y Alfredo Pacheco, presidente de la Cámara de Diputados, coincidieron en señalar como ejes centrales la reforma de la Seguridad Social, la actualización del Código Laboral, la revisión del Código Civil, la aprobación de la Ley de Agua y la modificación de la Ley Orgánica de la Policía Nacional.

De los Santos reiteró su compromiso al día siguiente de la apertura, afirmando que el Senado trabajaría con una "agenda priorizada" que incluía esos cinco temas. Por su parte, Pacheco presentó una agenda similar para la Cámara Baja, añadiendo entre sus prioridades la regulación de los medios digitales en procesos judiciales y la iniciativa de Salud Mental, además de las ya mencionadas.

Sin embargo, un análisis de las actividades realizadas entre el 16 de agosto y el 15 de septiembre revela que la labor legislativa ha sido mayoritariamente dispersa, enfocándose en asuntos que no forman parte del núcleo de reformas anunciado.

En el Senado, los primeros días se destinaron, como es habitual, a la reorganización de las comisiones internas. Posteriormente, gran parte del trabajo se ha centrado en proyectos sectoriales no vinculados directamente a las prioridades iniciales. Entre ellos, la Comisión de Recursos Naturales y Medio Ambiente analizó dos iniciativas relacionadas con la protección y regulación de la zona costera marina, incluso considerando su posible fusión.

Durante este período, los senadores también avanzaron en el estudio de la Ley de Jurisdicción Contencioso Administrativa y conocieron proyectos sobre pasantías en el sector público, la actividad de detectives privados, el régimen de vacunas y la declaratoria de la provincia Santo Domingo como provincia ecoturística, entre otros.

Asimismo, la Comisión de Turismo retomó el proyecto de ley sobre turismo náutico de recreo, recibiendo las opiniones de representantes del Ministerio de Turismo, el Ministerio de Medio Ambiente, la Armada Dominicana y la Autoridad Portuaria.

En la Cámara de Diputados, aunque no se detallan en el texto original las actividades específicas realizadas, se mantiene la constatación de que, al cabo del primer mes, ninguna de las reformas prioritarias ha alcanzado un nivel de discusión o aprobación que permita considerar su avance sustancial.

Este contraste entre la agenda anunciada y la efectiva dinámica legislativa plantea interrogantes sobre la capacidad de focalización del Congreso en temas estructurales de largo plazo, frente a la atención dada a iniciativas más coyunturales o de menor impacto nacional.